永昌县多措并举发展高效节水特色农业

 来源:永昌县人民政府|添加时间:2010年08月24日

    永昌是以河灌为主、井灌为辅的灌溉农业县，是全省水资源严重短缺的县份之一。近年来，永昌县坚持大兴农田水利建设、大力推广垄作沟灌等农田节水新技术、加快发展高效节水设施农业、积极探索水权流转新机制，全县节水农业取得了显著成效。
    一、立足干旱缺水实际，理清高效节水农业发展思路
    该县属干旱荒漠区，气候干燥，降雨稀少，年降水量185毫米、蒸发量2260毫米，地表水资源主要来源于石羊河流域东、西大河两条河流，仅依赖于祁连山大气降水、冰雪融水补给。多年来，由于东、西大河上游大面积毁草垦荒、开采煤矿、超载放牧，水源涵养林及草原植被遭到严重破坏，加之受全球气候变暖的影响，冰川、雪线逐年上移，河川径流量逐年锐减，地表水来水量已由原来的6.3亿m3减少到4.2亿m3，减幅33.3%；人均水资源占有量867 m3，不及全国人均水平的1/2；耕地亩均水资源占有量294 m3，仅为全国平均水平的1/6。随着金昌新型工业化、城镇化进程的不断加快，金川公司、新川化工公司、永昌发电公司、金化集团等大中型企业重大项目相继建成投产和河西堡化工循环经济产业园的开工建设，工业用水、市政生活用水大幅增长，工农业用水矛盾加剧，加之持续开采地下水，导致地下水位逐年下降，部分区域泉源干涸，泉水溢出量大幅下降，水资源供需矛盾日益突出，干旱缺水已成为全县乃至全市工农业生产和社会经济发展的“瓶颈”问题。为此，县委、县政府审时度势，立足干旱缺水实际，确立了“压缩高耗水作物面积，减少灌溉轮次，大力发展高效节水农业，提高水资源利用率，推动可持续发展”的工作思路，大力压缩耕地面积，农作物种植面积由102万亩压缩到79万亩；大力实施农作物节水，啤酒大麦、饲草等节水作物面积达到40万亩，灌溉轮次由5次减少为3次，年节水3200万m3；大力推进以日光温室、食用菌棚为主的设施农业节水，年节水278.4万m3，成功探索出了一条干旱缺水地区加快发展现代高效节水农业的新路子。
    二、坚持多措并举，切实加快高效节水农业发展步伐
    坚持以项目为载体，以科技为支撑，综合运用工程、技术、生物、管理等多种举措，创新完善制度机制，统筹城乡水务一体化发展，高效用水，有效护水，科学管水，有力地推动了经济社会快速健康可持续发展。
    (一)大兴以水利设施为重点的农田基本建设，不断提高农业综合生产能力。积极争取国家项目资金，先后投资2.84亿元，认真实施灌区续建配套与节水改造、病险水库除险加固、农业节水灌溉、节水灌溉增效示范等水利工程，累计新建、改造高标准干、支、斗渠3000多公里，河灌区灌溉水利用率达到44%，年节水1000万m3。精心组织实施中低产田改造、高标准农田建设等农业综合开发项目，每年投资500多万元逐步加强防洪工程建设，全县农业综合生产能力显著增强。
    (二)大力推广以垄作沟灌为重点的先进节水技术，着力提高水资源综合利用率。坚持将农艺与农机技术相结合，认真总结农民群众长期生产实践中形成的“对坝沟”灌溉模式，探索出了垄作沟灌节水新技术，研制出了两种麦类垄作新机械，推行垄上种植3行、垄上2行沟内1行的种植新模式，采取垄上播种、沟内浇灌，水通过沟内侧渗到作物根部，既节水节肥，又省种省工，田间苗全苗壮、密度合理、通风透光条件好、产量不减、品质提高，减少了病虫害和农药量，提高了水肥利用率，达到了增产增效目的，具有显著的经济、社会和生态效益，是传统节水技术的提升和发展，成为西部干旱缺水地区农田节水技术的成功模式。今年，全县垄作沟灌节水技术推广面积达到15万亩，共节水1100万 m3，节约生产成本900万元。同时，积极示范推广全膜双垄沟播饲草玉米种植、地膜覆盖、免耕留茬、膜下滴灌、微灌、喷灌等先进节水技术，全县每年推广地膜覆盖节水技术15万亩，亩节水30%，年节水3600万 m3；每年推广免耕留茬节水技术10万亩，亩节水17%，年节水1100万 m3。
    (三)切实加快发展以百村万棚为重点的高效节水设施农业，持续增加农民收入。坚持精耕细作、高效节水、集约经营，以种植业结构调整为主线，突出区域特色，优化产业布局，深入实施“百村万棚工程”，大力发展高效节水设施农业，以城郊地区为重点，发展日光温室5852座、夏季蔬菜小拱棚3000座，日光温室较大田作物每亩节水400 m3，年节水234.1万m3，扣除生产成本，亩纯收入7500元以上，是大田作物收入的15倍以上；夏季蔬菜小拱棚较大田作物每亩节水100 m3，年节水6万m3，每座占地0.2亩的小拱棚收入在1000―1200元。以沿山冷凉灌区为重点，发展食用菌棚7712座，食用菌较大田作物每亩节水550 m3，年节水95.4万m3，每棚按种植双孢菇150 m2、产菇1500公斤、收购价7元/公斤计算，每棚收入9000元—10000元，相当于20亩啤酒大麦的收入，高效节水设施农业已成为农民增收致富的重要途径。
    (四)着力推进以石羊河流域治理为重点的生态建设，增强可持续发展能力。坚持经济效益和生态效益相统一，加大石羊河流域综合治理力度，突出抓好退耕还林、天然林保护、三北四期、泉域湿地保护、草场植被恢复、土地沙化治理等生态工程，加大东西大河源头、大黄山林区水源地及金川河流域湿地保护力度，实行地下水限量开采，完成退牧还草170万亩、人工造林26.97万亩、封山育林17.47万亩、封山（沙）育林草22.3万亩、湿地围栏2000亩、重点公益林104.6万亩，促进了人与自然和谐发展。
    (五)深入实施以工业和市政节水为重点的节水措施，推进节水型社会建设。加强城市供水节水管理，加大城市供水管网建设、管护力度，加强高耗水行业用水定额控制，严格控制高耗水、高污染项目，采取价格引导、中水回用、技术改造等措施大力推进工业节水，加强污水集中处理，污水处理率达到80%以上，中水回用率达到30%以上。
    (六)不断深化以水权流转为重点的改革，切实增强发展活力。针对全县水资源短缺、工农业用水矛盾突出的现实，为进一步优化水资源配置，根据《金昌市水权确权方案》，结合实际，制定出台了《永昌县水权确权实施方案（试行）》，完成了工业、市政生活用水及各河灌区农业用水的分配、水权证发放等工作，实现了配水到户，按定额、轮次配置水量，其中，全县农业用水确权31307万m3，占全市确权总水量50416万m3 的62%。2009以来，按照总量控制、自愿平等、有偿流转的原则，进一步探索完善水权制度，经市政府常务会议研究，制定了《金昌市水权转让暂行办法》，对不同行业用水实现超计划有偿转让，其中，农业向农业转让以转让期农业水价为基数进行协商；农业向工业转让以转让期的工业水价为基数进行协商，转让费用由受让方一次性支付出让方所在灌区管理单位，由灌区管理单位负责发放到出让方。通过市场调节机制进行水权改革，进一步提高全社会的节水意识，转变了用水观念，调整了用水结构，不断提高了水资源的利用效益。
    三、进一步加大工作力度，推进高效节水农业发展再上新台阶
    (一)大力推进源头节水，在生态文明建设上取得新突破。认真落实《石羊河流域管理条例》，加快祁连山水源涵养林保护、东西大河和金川河流域治理、泉域湿地保护、“三北”防护林、退耕还林还草、防沙治沙等生态建设项目，保护好东、西大河上游水体和生态环境，推进南部天然林和北部沙生植被保护以及村镇绿化，促进人与自然和谐发展。
    (二)大力推进工程节水，在水利基础建设上取得新突破。全力以赴抓好灌区续建配套与节水改造、末级渠系、中低产田改造等重点项目，加快渠路林田配套建设，力争河灌区灌溉水利用率达到53%以上，井灌区灌溉水利用率达到85%以上。
    (三)大力推进技术节水，在推广高效节水技术上取得新突破。加强农田高效节水技术集成推广力度，因地制宜地加快发展垄作沟灌、全膜双垄沟播、膜下滴灌等节水技术，普及免耕留茬、节水精播、覆盖保墒、抗旱保水剂等生物和农艺综合节水技术，不断提高水资源利用率。
   (四)大力推进结构节水，在发展高效节水设施农业上取得新突破。加大农业结构调整力度，大力发展设施农业，深入实施“百村万棚工程”，加快培育啤酒原料、优质肉羊、高原无公害蔬菜、食用菌、制种等特色产业，尽快形成“一村一品”、“一乡一业”的发展格局。
    (五)大力推进体制节水，在水权制度改革上取得新突破。深入推进节水型社会试点工作，认真落实市委、市政府水权确权方案，进一步深化工农业用水、城镇生活用水及生态用水管理改革，全面推行水权转让，不断加大水权流转市场体系建设，健全完善水权流转机制，配套完善“配水到户、以水定产、城乡一体、节奖超罚”的用水机制，努力实现水资源优化配置和高效利用，全面推进高效节水农业发展和节水型社会建设。 

责任编辑：王美荣