农业部回复人民网“部委留言板”网友问题

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 来源:人民网|添加时间:2010年09月28日

    9月25日，农业部致函人民网，对本网网友在“部委留言板”对农业部的留言里集中关注的问题给予回应。

　　农业部来函称，近期，我部对人民网“部委留言板”的网友对“农村税费改革后国有农场向职工收取承包费”、“农场的土地承包期”、“农垦职工危房改造”等问题进行了梳理，并准备了相应回应材料回复给网友。同时就人民网一直以来对农业部工作的关注和支持表示感谢。

　　“部委留言板”是人民网精心打造的一个网上互动平台，供网友发表言论。目前已开通了81个国家部委和机关的留言板。截至发稿时，网友给农业部的留言数量达9000多条。

　　以下是农业部对网友问题的回复：

　　关于农村税费改革后国有农场向职工收取承包费问题

　　党中央、国务院对国有农场农业职工的负担问题非常关心。2006年下发的《国务院办公厅关于深化国有农场税费改革的意见》规定，取消国有农场的农业税，免除农工承担的类似农村“乡镇五项统筹”，同时要求进一步加强国有农场农工负担管理，建立减轻农工负担的长效机制。

　　为了加强农垦国有农场农工负担管理，调动农工的生产积极性，推进农垦现代农业建设，维护垦区稳定和谐，2008年农业部和国务院农村综合改革工作小组联合下发了《关于加强农垦国有农场农业职工负担管理的意见》(农垦发 [2008]3号)，其中明确：面向农工收取的社会保险费、农场管理费和社政公共费等三类费用，可以在土地承包费中分摊。这主要是出于以下三个方面的考虑：

　　一、农业职工是国有企业职工，执行城镇企业的养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障政策，以农业为主国有农场的企业交费主要是从土地承包费中解决。

　　二、国有农场统一组织的生产经营管理活动，包括开展的农业产前、产中和产后的各项服务所需的经营管理费用，需要通过土地承包费来筹措。

　　三、国有农场具有区域性和社会性的特点，所肩负的社会管理职能需要一定的经费开支，而国有农场税费改革只解决了类似农村“乡镇五项统筹”部分，农场其他的社政管理费用尚无财政来源。为了切实减轻农工负担，农业部将通过完善农工负担监测点、开展负担专项检查等措施，进一步加强农工负担监管；协调有关部门积极研究进一步减轻农场社会负担的办法；通过进一步深化改革等措施，争取从根本上建立减轻农工负担的长效机制。

　　关于农场的土地承包期问题

　　国有农场农业经营体制改革后，实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。对职工承包期的时限，国家没有专门规定，主要由各垦区根据农场生产经营实际确定。从有利于调动农业职工生产积极性角度出发，农业部要求各垦区要稳定承包关系，延长承包期，最长可到职工法定退休年龄。近年来，部分垦区加快了现代农业建设步伐，从有利于生产布局调整、推广高产栽培技术、发展高效农业、降低生产成本、提高农业社会化服务水平和经营效益等方面考虑，对承包方式和承包期进行了适当调整。只要经农场职工代表大会讨论同意，调整承包方式和承包期是允许的。

　　关于农垦职工危房改造问题

　　当前，国家正在大力实施保障性安居工程，农垦危房改造是其中重要的组成部分。农垦危房改造是为了解决职工的危房问题，而不是解决职工住房的一项政策。

　　自2008年四季度始，国家先后在黑龙江、广东、云南、海南、西藏和内蒙古海拉尔、大兴安岭七垦区实施了危房改造项目，其他垦区职工危房改造尚未启动实施，目前，农业部正协调有关部委争取扩大农垦危房改造的实施范围。

 责任编辑：范世玲