武文斌厅长通报了牛羊产业大县建设进展情况并安排下一步工作

 来源:甘肃省农牧厅畜牧处|添加时间:2010年10月11日

    在省政府召开的全省草食畜牧业发展现场会议上，武文斌厅长通报了全省牛羊产业大县建设进展。认为2009年以来，全省累计整合省级草食畜牧业专项资金3.07亿元，按照支持关键环节，集中资金使用，加强绩效考评的原则和扶优、扶大、扶强的总体思路，扶持重点环节建设，牛羊产业大县各项建设任务进展顺利。良种繁育体系建设、青贮饲料加工利用、养殖小区建设、甘南退粮还草、能繁母牛补贴、贷款贴息方面、技术培训方面等项目重点建设任务均全面完成建设任务，取得了明显成效。

    一是牛羊产业大县建设初见成效。据统计资料显示，2009年，43个牛羊产业大县畜牧业增加值高于全省平均水平，其中37个牛羊产业大县农民人均纯收入增幅高于全省平均水平。从生产情况看，16个肉牛产业大县牛饲养总量占全省的65%，增幅在10 %以上，分别高于全省2.2 个和3.2个百分点；27个肉羊产业大县羊饲养总量占全省的80%，增幅在11%以上，分别高于全省3.8个和3.1个百分点。2009年草食畜牧业占畜牧业产值的比重上升到50%，较上年提高2.19个百分点，预计今年增幅在3个百分点以上。牛羊产业大县成为全省畜牧业发展速度最快、最具活力和潜力的区域。

    二是草食畜牧业发展水平稳步提升。预计，今年全省牛存栏有望达到492万头、出栏162万头，与项目实施前相比，分别增长12.3 %和14.1%；羊存栏1882万只、出栏1150万只，分别增长14.2%和17.6%；牛羊肉产量35万吨，增长16.7%，占肉类总产量的40%，提高2个百分点。战略性主导产业的地位更加显现。

    三是牛羊养殖效益持续看好。草食畜牧业发展行动的实施，不仅提高了牛羊产业大县产出水平和产品质量，而且提升了县区知名度，牛羊及其产品呈现出产销两旺的态势，49个牛羊产业大县累计外销肉牛、肉羊550万头只。全年牛肉、羊肉市场平均价格分别为30元/公斤和29元/公斤，出栏1头育肥牛获利800-1000元，出栏1只肉羊获利80-100元，养殖效益处于历史较好水平。

    武文斌厅长总结了牛羊产业大县建设经验。指出经过两年时间的集中建设，产业大县建设迈上了科学发展的路子。归纳起来，有以下几个方面：

    一是加强组织领导是保证。草食畜牧业发展行动启动以来，各地以贯彻32号文件为契机，把落实项目任务作为牛羊产业大县建设的关键环节，成立政府分管领导任组长的领导小组，制订印发“实施方案”，签订目标管理责任书，分解项目建设任务，明确责任和项目进度，并积极参与项目督查和调研工作，推动了项目任务的落实。二是加大投入力度是核心。两年来，项目县区把整合草食畜牧业发展资金、引导金融部门和社会各界投入作为重要工作任务，通过招商引资、政府补贴、其它项目带动等措施，项目县区共计整合资金26.2亿元，其中，地方政府配套、银行贷款和群众自筹高达23.13亿多元。这是多年来投入畜牧业发展资金最多的时期，充分体现了省委、省政府抓落实、促发展的决心和信心。 三是完善工作机制是关键。为切实加快草食畜牧业发展行动实施步伐，各地围绕牛羊产业大县建设，在资本运作、项目管理、技术推广等方面大胆开展了机制创新。定西、临夏等地充分发挥银行信贷机构的投融资作用，以政府投资为引导，通过贴息、支持担保等多种方式，积极吸引和调动银行信贷资金投向草食畜牧业发展。有效地支持了畜牧业可持续发展。四是强化科技支撑是动力。为指导县（区）加强项目管理，开展技术服务，协调解决突出问题，省农牧厅每年抽调29名高职畜牧技术人员组建省级畜牧科技特派员，派驻到牛羊大县开展咨询和技术服务。省级畜牧技术推广部门强化实用技术培训工作举办培训班，培训师资力量，轮训市州畜牧技术人员为牛羊产业大县顺利建设提供了科技支撑。五是突出监督管理是抓手。为了推动项目资金整合和建设任务落实工作，省农牧厅印发《全省牛羊产业大县建设督查方案》，明确督查任务、督查方式及时间、督查要求等内容，组建了6个督导组，对牛羊产业大县每年开展2-3次督导工作。定期不定期督促检查，不仅促进了建设任务的落实，增强了项目县区的责任心和紧迫感，而且为政府决策和年度考核提供了可靠依据。六是注重舆论引导是前提。为及时展示草食畜牧业发展行动实施以来的阶段性成果，进一步推进牛羊产业大县建设，省农牧厅自去年开始，每年7-8月提请省政府新闻办召开牛羊产业大县新闻发布会，向有关新闻媒体通报项目建设进展情况。并采取送阅件、简报、“甘肃农业信息网”、“12316三农热线”等多种形式，发稿200余篇，大力宣传各级政府扶持发展草食畜牧业的政策、措施及建设成效，使干部、群众对省上出台的扶持政策有了全面准确的了解，调动了广大群众参与项目建设的积极性。

    武文斌厅长安排部署了下一步重点任务。要求当前重点抓好以下几方面的工作：

    第一，加强组织领导，健全工作推进机制。县级农牧部门要发挥好牵头部门的作用，加强与当地发改、财政、扶贫等部门的协作，各司其职，各尽其责，凝聚力量。要完善相应的组织协调机构，并建立相关部门为成员的联席会议制度，及时发现和解决项目执行过程中存在的实际问题。要结合自身财力，整合县域资金，完善土地、信贷、水电等相应扶持政策。

    第二，强化项目运行与监管，不断提高投入水平。要坚持公开、公正、公平的原则统筹安排建设项目，充分利用国库集中支付、政府采购等管理方式下达拨付资金，尽可能减少中间环节，确保资金的安全、高效、规范使用。加强对草食畜牧业发展专项资金的监督检查，严禁弄虚作假或挤占、挪用、滞留建设资金。加强专项资金的审计、稽查工作，接受社会各界监督。项目建成后，项目所在县（区）各相关部门要对项目进行及时验收，省级有关部门将对项目完成情况进行抽查。

    第三，着眼于提质增效，加快先进实用技术推广。要在加强优良地方品种保护工作的同时，适应产业布局要求，立足新品种、新类群培育，明确主推品种，加大肉牛冻配改良和肉羊常温人工授精改良步伐，尽快筛选出符合当地产业发展实际的杂交组合模式，充分发挥杂交优势。

    第四，充分利用秸秆资源，推进可持续发展。各县区要根据当地玉米播种面积和秸秆资源潜力，合理布局和规划牛羊产业发展规模，基本实现草有所用、畜有所食的草畜平衡发展目标。鼓励规模养殖场、养殖小区和养殖大户采用全株玉米青贮技术，不断扩大全株玉米青贮比例。加快优质牧草基地建设，扩大饲用玉米、兼用玉米和紫花苜蓿等种植面积，积极推广饲草料加工调制技术，发展舍饲半舍饲养殖，缩短饲养周期，提高饲草料资源利用率和转化率。

    第五，大力发展规模养殖，努力转变生产方式。按照草食畜牧业发展行动提出的“规模养殖比重要达到50%以上”的要求，从规模养殖户、养殖小区和规模养殖场三个层次上推进。要积极探索畜禽养殖小区建设和发展的模式，重点发展股份合作制的养殖小区。要不断创新草食畜牧业发展模式，大力发展农民合作组织，以标准化养殖为核心，以示范点建设为契机，强化科技示范“孵化器”作用，并以合作组织为载体，联合养殖加工企业，共同推进畜牧产业化发展。

    第六，强化绩效考评，实施奖励扶持。各县区要按照《牛羊产业大县考核奖励办法》的规定，在组织措施、投资效率、产业发展、农民增收、制度创新、产品安全等方面下更大的功夫，做更多的工作。今后几年，省上还要采取定期或不定期检查和年底考核验收相结合的方式，对肉牛、肉羊产业大县进行监督、考核，并根据各县区任务完成情况，对肉牛、肉羊产业大县建设进行综合考核评比，对成绩突出的给予重奖。

责任编辑:王美荣