甘肃省种子执法年活动取得显著成效

来源:甘肃省种子管理总站|添加时间:2010年11月02日

    为贯彻落实农业部关于开展种子执法年活动的总体部署，甘肃省早安排，早部署，明确分工，通力协作，重拳出击，以严格执法为突破口，大力开展种子市场大检查和种子生产经营企业清理活动，严厉查处制售假劣种子案件，坚决清理不合格种子企业许可证，切实加强了种子市场管理，规范了种子生产经营秩序，极大地维护了广大农民的切身利益，有力地保障了农业生产用种安全，取得了显著成效。
    一、组织领导得力，安排部署周密
    为了深入贯彻全国种子管理工作会议精神，确保2010年种子执法年活动顺利进行和取得成效，省上成立了省农牧厅主管厅长任组长，厅种植业管理处、政策法规处、科技教育处处长和省种子管理总站站长为成员的“甘肃省种子执法年活动领导小组”， 领导小组下设了种子执法年活动办公室，办公地点设在省种子管理总站。各市（州）、县（市、区）也成立了相应的种子执法年活动领导小组，加强领导，精心组织，强化责任。同时，按照农业部种子执法年活动各项要求，以省农牧厅文件印发了《甘肃省2010年种子执法年活动实施方案》，召开了全省种子管理工作会议，传达了全国种子管理工作会议精神，启动了全省种子执法年活动。截止3月底，全省14个市（州）均印发了“种子执法年活动实施方案”，召开了种子管理工作会议，启动了本辖区种子执法年活动，确保了执法年活动的顺利进行。
    二、企业清理严格到位，市场主体得到净化
    为了进一步加强种子市场准入管理，清理不合格种子生产经营主体，提升种子企业实力和种业集中度，以甘农牧农〔2010〕105号文《甘肃省农牧厅关于开展农作物种子生产经营企业清理工作的通知》向各市（州）印发了清理方案，对全省种子企业清理工作做出了具体安排部署，进一步明确了工作进度和任务，落实了相关责任人员，扎实开展了种子企业清理工作。一是企业自查自纠，完善生产经营条件。各种子企业对清理工作高度重视，逐条对照《申领农作物种子生产经营许可证的检验室和仪器设备要求》及《申领农作物种子生产经营许可证的仓储加工设施要求》认真开展自查自纠，部分企业新购置种子检验仪器和加工设备，进一步增强了种子生产经营能力。同时，各企业均按清理工作要求制作了书面自查报告，并经县级种子管理部门进行初审完善，审核合格后交清理小组，促进了企业生产经营工作的规范化。二是实地核查清理，确保工作到位。按照《甘肃省农牧厅关于开展农作物种子生产经营企业清理工作的通知》要求，省农牧厅组成三个核查清理组，对全省省级发证企业逐一进行了实地核查清理，各市农业行政主管部门也成立核查清理组对市级发证企业逐一进行了清理。核查清理组在审查企业自查报告和核查资质证明材料原件的基础上，重点对企业的种子检验、加工设施设备和仓库、晒场等进行了实地检查，并现场填写了《种子生产经营企业核查清理登记表》，提出了清理意见，由企业负责人签字确认。对技术人员、检验设施、加工设备等不能满足种子生产经营需要的种子企业，下达了限期整改通知书进行整改，对涉及种子纠纷案件及以不正当手段落实制种基地的企业提出了警告。三是落实整改措施，加强能力建设。对限期整改的种子企业，由县级种子管理站（局）监督落实整改措施。对整改后仍达不到要求或不按要求进行整改的，将撤销其生产经营许可证，对停止生产经营活动一年以上的企业将收回其生产经营许可证。在实地核查清理中，通过实地核查清理和责令限期整改，清理了不合格种子企业，促使种子企业加强了质量检测和加工能力建设，进一步提升了全省种业竞争力。经过清理，全省447个种子生产许可证企业中，警告6个、限期整改70个、拟注销29个、撤销1个；556个种子经营许可证企业中，警告6个、限期整改81个、拟注销27个、撤销3个。目前，限期整改企业已完成整改，并通过县级农业行政主管部门验收，上报了整改报告。
    三、市场专项检查有力，市场秩序逐步规范
    为确保农业生产用种安全，切实维护农民利益，根据种子执法年活动的统一安排，各级农业行政主管部门积极联合公安、工商、质监等部门对全省种子市场进行了全面检查，通过上下联动和拉网式检查，规范了种子市场秩序，收到明显成效。一是制定方案，严格检查。为确保执法年市场检查顺利开展，制定并发布了《甘肃省2010年春季种子市场大检查工作方案》，明确了检查重点和任务，安排部署了检查工作。检查内容主要包括种子质量、种子标签、经营许可证和经营档案、品种审定及授权情况、品种真实性、转基因品种、委托经营管理、种子生产经营企业资质、马铃薯脱毒种薯的准备情况等。全省共检查种子企业142家，种子经营户2648个，抽检种子样品1620份，样品合格率95.6%；检查种子标签2834个，标签合格率95.8%；检查审定和授权情况的品种612个，合格品种占97.3%；检查种子经营档案2648户，建立档案的经营户占97.8%。二是加强不合格企业整改，确保农业用种安全。抽检结束后，由农业行政主管部门发布了检查通报，对检查不合格的企业提出了整改措施，并由各地农业行政主管部门监督企业制定整改方案，写出整改报告，落实整改措施。对不合格种子企业库存的其他种子进行抽检，杜绝不合格种子进入流通市场。并对本次抽检不合格的种子企业列为今后种子执法的重点监管对象。三是加大力度，严格执法。各地农业行政主管部门依法查处违法生产经营行为，对抽检不合格的同批次种子，责令停止销售，对已销售的不合格种子限期追回。对不合格种子企业严格按照法律法规的规定进行了处罚。
    四、报道宣传有势，法律意识得到提升
    为了确保品种种植安全、供种数量安全、种子质量安全和种子产业安全，有力地打击制售假劣种子的违法行为，维护公平竞争市场秩序，全省开展了一系列执法年服务与宣传报道工作。一是及时报道活动成效和经验，加大宣传力度。利用甘肃种业信息网络平台，及时对各地种子执法年活动取得的成效和经验进行报道，并在甘肃电视台、甘肃农业信息网、甘肃农民报及各地农业信息网等新闻媒体多次报道种子执法年活动，营造了全社会关心、支持种子执法年活动的良好氛围。二是结合种子执法年启动仪式，利用科技科技下乡、放心农资下乡进村、315维权活动月等活动平台，大力宣传种子执法年活动，宣传种子相关法律法规，让广大农户了解识别假劣种子的相关知识，正确指导农民科学选用良种。全省共散发宣传资料24万多份，办宣传栏、板报880多期，举办大型宣传活动68场（次），举办种子法律法规和农技讲座112场（次），使种子经营者的守法意识和服务意识进一步增强，农民群众的法律意识普遍提高。三是以省种子协会名义在全省开展了《发展中的甘肃种业》论文竞赛活动，主题内容包括种子管理与政策研究、种子执法年活动成功经验和做法、种子生产基地管理等内容，开展学术研究和经验交流，宣传了种子执法年活动成效，进一步推动了种子执法年活动。

责任编辑：王美荣