立下“军令状”决战石羊河——武威市石羊河流域重点治理侧记之四

 来源:甘肃日报 |添加时间:2010年12月22日

    2010年10月23日，是石羊河流域重点治理过程中值得纪念的日子。当日上午，省水利厅在这里举行了2010年石羊河流入的蔡旗断面过水量达到2.5亿立方米庆祝活动。前来参加庆祝活动的省水利厅副厅长杨成有说，武威市制定工作措施，细化工作方案，明确工作任务，靠实工作责任，深入治理，一线调研，及时解决突出问题，石羊河流域重点治理阶段性目标得以提前实现，蔡旗断面下泄水量达到2.505亿立方米，中游盆地地下水开采量也已接近治理目标。流域地下水位年均下降幅度减缓，局部生态环境有了一定程度的改善。这标志着石羊河流域重点治理取得阶段性成果，也是对武威市石羊河流域重点治理工作的充分肯定。

　　武威市委书记火荣贵说道，石羊河流域重点治理能取得阶段性的成果，得益于国家水利部、发改委的大力支持；是省委书记陆浩、原省长徐守盛、代省长刘伟平直接关心指导的结果；省发改委调整政策，省水利厅、省景电管理局加大了景电二期工程向民勤调水力度，将民调水量由6100万立方米增加到8000万立方米。同时，省石羊河流域管理局加快了西营河专用输水渠工程建设进度，如期竣工投入运行；凉州区顾全大局，科学调度，春夏秋三季连续超额调水。至11月10日，蔡旗断面过水量达到2.59亿立方米，比去年全年增加8500立方米。其中，景电民调8018万立方米，过水6535万立方米，西营专用输水渠渠首出水1.61亿立方米，蔡旗断面过水1.34亿立方米，较去年增加了6817.2万立方米，为蔡旗断面过水总量目标实现奠定了基础。

　　石羊河流域水资源短缺及生态恶化的问题备受党中央、国务院及省委、省政府的关注。温家宝总理先后十五次批示、要求：“决不能让民勤成为第二个罗布泊”“这不仅是个决心，而且是一定要实现的目标；这不仅是一个地区的问题，而且是关系国家发展和民族生存的长远大计。”并于2007年10月亲临民勤县视察，强调一定要打好三套“组合拳”，打赢“民勤保卫战”，决不能让巴丹吉林和腾格里两大沙漠合拢。2007年12月，《石羊河流域重点治理规划》经国务院正式批准实施。甘肃省委、省政府高度重视石羊河流域重点治理工作，省委书记、省人大常委会主任陆浩多次深入民勤调研并强调：“石羊河流域重点治理不仅事关武威经济社会发展全局，而且事关全省乃至国家发展和民族生存的长远大计。石羊河流域的根本出路在于节水”。

　　今年是实现石羊河流域重点治理近期目标任务的最后一年。《石羊河流域重点治理规划》确定的治理目标是，“2010年：平水年份，使民勤蔡旗断面下泄水量由现状的0.98亿立方米增加到2.5亿立方米以上，民勤盆地地下水开采量由现状的5.17亿立方米减少到0.89亿立方米；六河中游地表供水量由现状的9.72亿立方米减少到8.82亿立方米，地下水开采量由现状的7.47亿立方米减少到4.18亿立方米。基本实现六河水系中下游地下水采补平衡，地下水位停止下降，有效遏制生态系统恶化趋势”。

　　如何完成这一艰巨的目标任务，是今年武威市委、市政府最为重要的任务。过去的三年，西营专用渠输送到蔡旗断面的水量总计只有1.18亿立方米，景电二期累计向蔡旗断面送水1.44亿立方米，两项合计仅2.62亿立方米。设施农业建设任务《规划》要求，2010年前，凉州、民勤两县区建设以日光温室为主的设施农业20.52万亩，但前四年仅建成8.32万亩。滴灌工程建设任务《规划》要求，2010年前，实施滴灌工程51.66万亩，实际只完成11.7万亩，仅占任务总量的23%。至2009年底，国家共下达重点治理资金22.62亿元。实际只完成12.71亿元，9.91亿元资金未按进度完成。

　　光阴似箭，时不待人。今年5月初，武威市召开了石羊河流域重点治理推进会。武威市委书记火荣贵在会上郑重承诺：“个人的去留是小事，党和人民的事业是大事。作为市委书记，按《规划》要求，以平水年份计，如果今年完不成民勤蔡旗断面下泄水量达到二亿五千立方米的目标任务，我将引咎辞职”。为此，武威市委、市政府签订今年的责任书，按照规划要求，进一步对任务进行了细化分解，必须不折不扣地贯彻执行。明确提出：石羊河流域重点治理是全民工程，市委、市政府是重点治理的责任主体、主要领导者，实行集体负责制。同时，对完不成重点治理任务，对市委、市政府班子和区县属于省管干部，请求省委给予处分。对完不成工作任务的，坚决实行一票否决，班子不得评优，个人不得提拔，并依据市委、市政府出台的责任追究办法，严肃追究相关责任人的责任；属于省管企业的，建议上级主管部门对责任人做出相应处理，并在企业水权配置、基础设施建设等方面加以限制，决不搞下不为例。

　　市委的“军令状”，鼓舞了全市上下坚定不移地推进石羊河流域重点治理的信心。市委、市政府把石羊河流域重点治理作为全市经济社会发展的首要任务，统一思想认识，采取有力措施，全力推进。市上将今年的任务全额一次性下达到各相关县区和部门，签订目标责任书，严明纪律，实行问责。制定出台了《2010年水资源配置和完善水权制度的意见》，将水资源的调度管理作为主要任务和工作重点进行了安排，提出了具体要求和措施。要求凉州区和民勤县按照《规划》确定的压减配水面积目标，分灌区、分区域完成压减配水面积任务，压缩农业灌溉用水量，保证下泄水量和地下水削减量。同时制定了具体的分调水方案，严格了调水程序，上下游地表水资源统筹调度管理，促进了水资源的科学利用。落实措施，促进节水。至10月底，全市石羊河流域重点治理灌区节水改造项目共完成投资20.82亿元。今年完成干支渠改建308.96公里，配套田间节水工程56.86万亩。已累计完成干支渠改建815.86公里，配套田间节水工程150.66万亩，建成的节水工程已全部投入运行并发挥了节水效益。

　　凉州区转变“以粮为主”的发展思路，转变用水方式，提高水资源利用效率。按照“区域布局基本合理、地下水采补基本平衡”等原则，全区压减农田灌溉配水面积20.25万亩。以提高水资源利用效率和效益为核心，调减农业用水、保障生态用水，提高第二、三产业用水比例。按照“政策扶持、项目带动、区域化种植”的原则，着力推广大田节水技术，每年推广以小畦灌为主的常规节水面积100万亩，并积极发展以垄作覆膜沟灌等为主的大田节水技术。统筹考虑上游来水不可调控特性和农业整体效益，以水确定农业种植结构，合理控制夏秋经济作物种植比例。合理安排灌溉用水，及时组织集中下泄。在保证超额完成西营河调水目标任务的同时，对杂木、金塔灌区及时掌握气象信息，合理安排灌溉轮次，科学确定灌水定额，节余水量全部下泄，有效增加了天然河道来水。为确保蔡旗断面过水量目标的实现，于9月上中旬，组织杂木河、金塔河采取“全线闭口、集中下泄”方式，通过天然河道向下游民勤蔡旗断面调水，过水达6018万立方米，有效增加了蔡旗断面过水总量。至11月10日，西营专用输出渠渠首出水1.61亿立方米，蔡旗断面过水1.34亿立方米。

　　特别是今年以来，民勤县认真实施生态安全战略，始终坚持把生态环境保护与治理作为一项战略任务，加大保护力度，加快治理步伐，全县石羊河流域重点治理取得阶段性成效。骨干工程和渠灌、管灌、大田滴灌工程已全面完成2010年前的建设任务。关井压田任务全面落实。以水定电、以电控水管理办法得到有效落实，水权交易有了成功案例，水资源信息化管理试点工作进展顺利。设施农业建设步伐加快，全县已开工日光温棚建设面积2.2万亩，完成墙体建设2.06万亩，占计划任务1.5万亩的137%。完成工程压沙3.75万亩，人工造林7.54万亩，通道绿化290公里。通过采取综合治理措施，今年民勤盆地地下水开采量可控制在1.04亿立方米左右，接近8900万立方米的控采目标。民勤盆地地下水位下降趋势逐步得到有效缓解，局部地方地下水位开始出现回升。生态环境有所改善，在已经干涸的青土湖，目前地下水位较2007年上升了0.22米。

责任编辑：范世玲