凉州区大力推进节水型社会建设纪实

 来源:甘肃经济日报|添加时间:2010年12月23日

     一条条U型渠道纵横交织，引来汩汩涓流；一座座日光温室大棚整齐划一，在阳光的照耀下波光粼粼；一片片覆盖地膜的农田漫无边际，如明镜一般镶嵌在田野上。当你漫步于凉州乡村，处处可见这样的美丽景观。近年来，凉州区大力实施石羊河流域重点治理，全面贯彻落实“生态安全”战略，不断强化水权配置，扎实推进节水型社会建设，有力地保障了经济社会可持续发展。

    调水保绿洲  约束性指标全面完成

　　“保民勤就是保凉州”，石羊河流域治理的根本出路在于节水。面对这个现状，凉州区牢固树立全流域“一盘棋”的思想，统筹安排，科学调度有限的生命之水，确保完成向民勤蔡旗断面调水任务这个约束性目标，实现全流域可持续发展。
　　为保证调水工作的有序进行，该区实行目标管理责任制和责任追究制，严格落实调水相关单位第一责任人责任，坚持调水、灌溉、防汛三不误，做好调水过程中的水量记载、河道巡视、应急抢险等工作，确保了“全线闭口，集中下泄”。截至目前，民勤蔡旗断面过水量已达2.59亿立方米，其中凉州区西营河专用输水渠调水1.3347亿立方米，天然河道下泄0.6018亿立方米，实现了石羊河流域重点治理规划确定的近期目标。
　　随着下泄水量逐年增加，今年民勤盆地地下水开采量可控制在1.1亿立方米左右，地下水水位下降趋势逐步得到有效缓解，局部地方地下水位开始出现回升，多年前已经干涸的青土湖出现了3平方公里的湖面。

    节水保效益  节水体系初步形成

　　如何既能完成向民勤调水的任务，又能实现凉州经济社会可持续发展？这是个难题。为了破解这个难题，全区上下干部群众解放思想，创新举措，反复探索，实施节水工程和改革水权水价制度，推广综合节水措施，逐步形成了比较健全的节水体系。
　　该区积极实施重点治理灌区节水改造工程，累计完成干支渠改建388.43公里，完成田间配套面积106万亩。全力推行大田滴灌和温室滴灌，组织实施灌区续建配套与节水改造、小型农田水利重点县建设等项目工程。区内4700眼机井全部安装了地下水智能化取水计量设施，建立了山水灌区上游雨水情况和测水量自动化信息管理系统。重视综合节水技术体系建设，调减农业用水，提高二三产业用水比例。扎实推进关井压田工作，累计关闭机井270眼，压减农田灌溉面积20.26万亩。按照“政策扶持、项目带动、区域化种植”的原则，大力推广大田节水技术，以小畦灌为主的常规节水面积由2006年的66万亩增加到了2010年100万亩。积极推广以全膜垄作沟灌为主的大田节水技术，2010年累计推广53.76万亩。加强工业领域节水，明晰各企业单位水权，倡导企业厉行节约用水，实施了皇台酒业、青岛啤酒武威分公司等企业污水治理及综合利用项目，工业用水重复利用率不断提高。推进农村人饮供水工程建设，全面解决农村饮水安全问题，目前全区农村饮水安全人数达到52.28万人，占到了农村人口的66%。通过全面落实各项节水措施，大力调整农业种植结构，节水效益取得了明显成效，全区农民人均纯收入从2006年的3724元逐年增长至2009年的4823.3元，2010年将达到5617元。

    用水促发展  和谐用水局面喜人

　　“以前是大水漫灌，水费由大家共担。自从实施‘配水到户、分时到田、浪费不补、节约归己’以来，浇地时，把水量换算成时间，用水效率明显提高了。”“水价2006年以前每方8分钱，2008年每方0.11元，逐年提高，今年是每方0.141元，水越来越值钱了，群众的节水意识明显增强了。”提起节水二字，五和乡侯吉村用水户协会会长李文德深有感触。
　　农民用水户协会，是凉州区在节水型社会建设中的一大创举。它以村为单位由全体用水农户通过民主方式组织起来，具体从事农业供水管理，与村委会分离管理，属非盈利性的互助合作用水组织。目前，该区共建成农民用水户协会433个。
　　为了进一步完善水权水价管理体系，凉州区探索形成了“区政府、灌区委员会、乡镇人民政府、农民用水户协会分级负责”的四级水权分配落实机制，制定出台了《凉州区农业用水交易管理指导意见》等60多个规范性文件，建立了《供用水台账》等监督管理表册，每年向17.95万用水户逐户核发水权证，在农业灌溉中全面推行水票（卡）制，在用水户协会、灌溉小组、用水户之间进行了水权交易，形成了农村水市场雏形。
　　确保各行业和谐用水，是节水型社会建设的关键。该区按照“突出农业节水、保障工业用水、确保生活用水、兼顾生态用水”思路，坚持“政府主导、公众参与、总量控制、定额管理、统筹兼顾、市场调节、高效利用、效益优先”原则，合理配置，统筹安排。在农忙时节组织技术人员及时维修破损管道和设备，确保农民群众生活用水。生态用水区分农田防护林和公益经济林分别配置到农户。在地下水智能化取水计量设施中设置生态卡，确保生态水量用于生态灌溉。加强对工业企业的支持和用水管理，协调审批企业自备水源井，保障企业正常生产用水。通过一系列综合节水措施，全区总用水量由2006年的12.53亿立方米，控制到了2010年的10.44亿立方米，实现了水权控制总量不突破的目标。

责任编辑：范世玲