农民工培训遭遇“多龙治水”

 来源:甘肃经济日报 |添加时间:2011年01月14日

     农民工培训遭遇“多龙治水”
 　　1月12日，在零下14摄氏度的低温下，搬运工龚建新在兰州国芳百盛门口站了近两个小时也没等到活。相比之下，和他一起从定西来兰从事开锁、电脑维修等工作的同乡们则幸运的多，“他们因为有一技之长，所以不用像我这样辛苦。”面对记者，龚建新搓着冻肿的手说。
 　　像龚建新一样没有一技之长靠卖苦力的打工者比比皆是。
 　　由于农村劳动力的低学历、低技能，导致我省外出劳动力中主要以劳苦型务工为主，流入地也主要在西部地区和中小城市”。九三学社甘肃省委经过调研发现，我省农村现有人才总量不足，劳动力素质偏低，低学历、低技能是农村劳动力明显特征。以2005年为例，全省农村外出劳动力中，到第二产业就业的占35.74%，其中，建筑业占36.84%，转移到第三产业的占64.26%。“就业需求强烈和受教育程度低，既是农村劳动力群体的两个突出特征，又是一对相互制约的尖锐矛盾。
 　　据有关部门测算，我省农村富余劳动力约400万人，每年还新增劳动力约40万人。但从受教育程度看，小学及以下文化程度的占38.14%，初中文化程度的占47.03%，高中及以上程度的占14.83%。受过专业技能培训的仅占7.2%，接受系统农业职业教育的劳动力还不到5%，远远低于全国平均水平。
 　　由于缺乏统一管理的政府技术培训机构，农民工培训实际操作中还存在着　“多龙治水”的现象。据调查，目前参与我省农民工培训和管理的有农牧、劳动保障、扶贫等十多个部门和组织，且都有自己的培训任务和培训渠道。这在一定程度上造成技术培训的重复，使农民在迈向产业工人的“变身之路”上步履蹒跚。
     培训经费僧多粥少
 　　记者了解到，2001年至2007年，我省外出务工人数年平均增长率都保持在15%以上。2007年，全省农村劳务输转人数为313万人，创劳务收入107亿元。2008年，外出务工劳动力已达400多万人，创劳务收入256亿元。劳务经济已成为我省农民增收最直接、最有效的重要途径之一。
 　　“但在全省农民工技术培训方面，仍存在诸多问题。”九三学社甘肃省委调研报告指出，据测算，对一个农民工进行系统化技术培训所需的费用在1500元左右。尽管政府近几年用于农民工培训经费的投入不断加大，但人均费用较少，绝大多数的农民工只能被动参与，从而导致培训过程与农民的实际需求脱节或错位，农民参与培训的积极性不高，培训效果无法保证。同时，这一情况也造成相关部门组织农民培训工作的难度、压力增大。
 　　另一方面，我省目前下达的培训任务大部分由各地职业技校来完成，职业技校的教学资源和师资有限，无法完成系统化培训。因为缺乏明确的技术培训机构，导致农民工技术培训的短期化，不能重点在专业设置、教材开发、师资培养上形成系统化规划和建设，难以形成具有较大影响力的培训业优势品牌。
     “小额信贷”试解培训难题
 　　2010年，九三学社甘肃省委对张掖300户农户进行调查后发现，接受过职业教育或技术培训的农户，收入明显高于其他农户。没有经过培训的人均纯收入为1730元，反之人均纯收入3800元。
 　　对此，九三学社甘肃省委提议，应不断增强技能培训对农民的吸引力和凝聚力。通过构建农村劳动力转移就业培训的动力机制，调动农村劳动力主动参与培训的积极性，即变“要我培训”为“我要培训’。
 　　九三学社甘肃省委的调研报告指出，对技术培训的作用和价值不了解，是当前农村劳动力不愿参加技术培训的一个重要原因。对此，政府主管部门和技术培训机构要加大宣传力度，并尽快明确农民工技术培训的政府主管部门，实行部门联席会议制度。同时，农民工技术培训要借助一定的信息化载体才能迅速发展，各地应建立一个“农民工技术培训中心”，政府集中较为分散的培训资金，加大对教学设备、实训基地、师资力量等方面支持。
 　　“在目前条件下，相当一部分贫困农户无力支付参加系统技能培训的各种费用，或者不能承担完成技能培训后外出务工的就业成本。因此，应当建立针对这部分贫困农户参加培训和完成培训寻找就业机会的小额信贷支持制度。”九三学社甘肃省委在调研报告中建议，这一举措不仅可极大地调动参加培训人员的学习积极性，而且还会增加培训机构的责任心，高质量完成培训任务。

责任编辑：范世玲