新农村：强化基础促增收

 来源:甘肃日报 |添加时间:2011年01月17日

     两会聚焦：关于“三农”问题，《政府工作报告》提的最多的是“强化发展基础”。代表、委员一致认为，只有不断强化农业农村发展的基础，才能保增长、促增收，为全省经济实现跨越式发展提供有力保证。

    连日来，出席省“两会”的代表、委员，就稳定粮食生产、加大农业基础设施建设、促进农民持续增收等方面，展开热议。

　　稳定粮食生产是农业和农村经济发展的根基

    2010年，甘肃省粮食总产量达到958.3万吨，实现七年连续增长。“七年连增，令人欣喜。这是甘肃省委、省政府高度重视粮食生产取得的丰硕成果。”李并成委员说。

    甘肃省是农业大省，同时又是经济发展相对滞后、贫困面较大的省份，粮食安全对于我省有着特别重要的意义。“粮食不稳，就会影响经济社会发展的方方面面。”代表、委员们普遍认为，要从战略的高度认识粮食安全问题，任何时候都不能、也不敢放松粮食生产。

    “‘十一五’全省经济取得重大成就，粮食增产和农业稳定是重要基础；同样，要实现‘十二五’跨越式发展，稳定粮食生产至关重要。”省人大代表、省农牧厅厅长武文斌说，《政府工作报告》中提出“十二五”时期我省粮食产量保持在1000万吨以上，符合我省实际，这个目标能够实现。

　  甘肃省农业基础条件薄弱，自然灾害频繁，稳定粮食生产难度大，任务重。经过长期奋斗，甘肃省已实现了省内粮食自求平衡，部分大宗农产品由内调转外销，实现了历史性转变。“十一五”期间，以全膜双垄沟播技术为主的旱作农业为我省粮食增产立下了“汗马功劳”，全省累计推广2090万亩，累计增产粮食313.5万吨。“十二五”期间，我省将继续推广这一新技术，确保全省粮食安全。

    促进农民增收是新农村建设的中心任务

    过去五年，甘肃省农民人均纯收入年均增长10.81%。去年达到3308元，增长11%。“尽管年均实现了两位数增长，但与东部经济发达省份相比，仍有较大差距。”武文斌说。

    促进农民增收是新农村建设的中心任务。“十一五”时期，甘肃省在确保粮食增产的基础上，大力发展特色农业和现代农业，不断提升农业综合效益，增加农民收入。实施了“四个1000万亩工程”和促农增收“六大行动”，马铃薯、制种、中药材、果品、畜牧业等特色产业不断发展壮大；农业产业化龙头企业发展到1736家，农产品加工率达到34%。特色农业成为农民增收的主导产业。

    《政府工作报告》明确提出今后五年要进一步优化农业布局结构，发展壮大特色优势产业，加快发展农产品加工和流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化和集约化，提高农业综合生产能力。对此，何清吉、蔺秦生、宋尚有等委员完全赞同，“我们有很多特色产业是独一无二的，只要发展种、养、加，就能挣到钱，而且可以做大做强。”席前进委员则建议，在“十二五”规划中对农业产业化再细化，打造品牌，形成规模，提高效益。

    劳务输出是我省近年来着力培育的大产业，成为非农收入的主要来源。过去五年，全省农民工技能培训累计达259.78万人次，输转城乡富余劳动力2151.8万人次，劳务收入累计超过1000亿元。一些代表认为，劳动者的技能和素质决定着劳务输出的效益，今年全省要实现劳务输转500万人次、创劳务收入450亿元以上的目标，关键还是要整合好教育培训资源，加大农民技能培训，提高农民就业创业的能力。

    强化农业基础是农村经济发展的重要保障

    甘肃省农业受自然条件制约明显。“十一五”时期，财政投资630亿元，加快以农田水利建设为重点的农业基础设施建设，旨在改善农业生产条件。累计改造中低产田1553万亩，新增有效灌溉面积117万亩，新修梯田491万亩。“农业生产条件改善了，农业抗风险的能力就会大大提高。”宋尚有委员说，“十二五”实现跨越式发展，农业基础建设是关键，要加大河西及沿黄灌区、中东部旱作农业区建设，发挥区域优势，增加农民收入。

    今年，中央和省上都把水利作为基础设施建设的重点来发展。《政府工作报告》也对今年甘肃省农田水利建设进行了详细安排：加快小型农田水利和农牧区节水示范项目建设，推进大中小灌区续建配套和大型泵站更新改造，加大中小河流治理，抓好小型病险水库、水闸除险加固，搞好抗旱水源工程建设。“没有持之以恒的农田水利建设，就没有庄浪今天新农村建设的好势头。”省人大代表、庄浪县委书记陈铎说。“全国梯田化模范县”庄浪县目前共修梯田94.5万亩，人均2.5亩。县上引导农民在梯田里调整结构，发展特色农业，效益大大提升。近百万亩梯田真正成了庄浪农民旱涝保收的“金饭碗”。

    “强化农业农村基础，关键要靠投入。”代表、委员们认为，各级政府都要拿出切实措施，增加对农业和农村的投入。切实做到财政支出重点向农业农村倾斜，固定资产投资重点向农业农村基础设施建设倾斜，土地出让收益重点向农业土地开发和农村基础设施建设倾斜。（记者 严存义）

责任编辑：范世玲