甘肃省今年“三农”工作要点解析
来源:甘肃日报|添加时间:2011年01月24日
核心提示：2011年是“十二五”开局之年，省委、省政府确定了“三农”工作的构架，总体思路是“稳粮、增收、强基础、惠民生”，加快转变农业农村经济发展方式，为全省实现跨越式发展和社会和谐稳定提供有力支撑。
新年伊始，我省“三农”工作大幕开启。
1月10日，省委、省政府召开全省农村工作会议，明确了全省“三农”工作的思路，确定了奋斗目标：全年农业增加值增长6%，粮食总产超过200亿斤，农民人均纯收入增长12%以上，减少贫困人口40万人。
这是省委、省政府站在战略和全局的高度，认真研判“三农”形势，广泛听取各方意见，慎重做出重大决策，对“十二五”开局之年开创农业农村发展新局面、推进全省跨越式发展至关重要。
力争粮食总产1000万吨
今年，我省继续把“稳粮”作为农业农村工作的首要任务，将着力稳步提高粮食生产能力，力争全年新增粮食50万吨，粮食总产迈上1000万吨台阶。
粮食一直是牵一发而动全局的头等大事，粮食问题也是始终关系甘肃经济社会发展和稳定的重大问题。尽管2010年我省粮食总产达到958.3万吨，但只是实现了供求基本平衡。加上我省旱灾、雹灾、山洪等自然灾害近年来易发频发重发，一些地方靠天吃饭，粮食增产难度加大。
为此，我省将深入实施旱作农业区新增50亿斤粮食生产能力规划，大力推进河西及沿黄灌区新增4亿斤粮食生产建设项目。稳定粮食播种面积，突出发展玉米和马铃薯；稳定油料种植面积，优化油料生产布局和品种；稳定发展小麦、大麦和小杂粮生产。继续推广1000万亩全膜双垄沟播玉米和1000万亩马铃薯脱毒种薯工程。
如何加快农业农村发展方式、确保粮食等主要农产品的供给，成为大众关注的焦点。省上将着力推进现代农业发展，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，促进农业生产专业化、标准化、规模化、集约化，从而提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争力。
中央和省上高度重视各项强农惠农政策，将进一步加大投入力度。我省财政支出重点将向农业农村倾斜，预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，建立城市资源为农服务的长效机制。各类金融机构加强对“三农”的服务，保持涉农贷款增量占比不低于上年，加快农村小型金融机构发展，引导更多信贷资金投向“三农”。
拓宽促农增收新渠道
今年，我省把农民增收作为“三农”工作的重中之重。原因在于，在连续几年快速发展的背后，农业增产、农民增收的各种支撑力量已绷得很紧，农产品提价增收空间越来越小，农业传统增长方式增收潜力越来越弱，持续快速增加农民收入成为农业农村工作的最大难题。加之我省现有贫困人口349万，数量居全国第三，贫困发生率为16.7%，居全国第一，贫困人口脱贫致富任务艰巨。
今年，我省将多措并举拓宽农民增收渠道，力争2012年全省农民收入达到全国2007年平均水平，2015年接近西部地区平均水平。
做大做强特色优势产业，成为挖掘农业内部增收的重点。将继续实施促农增收“六大行动”，推进1000万亩优质林果工程，建设全国一流的元帅系苹果和优质红富士苹果商品生产基地和出口基地、中药材生产加工基地和物流中心、国家级农作物种子生产基地，发展蔬菜、葡萄酒、陇药产业，做优小杂粮、食用菌、百合等地方性特色产业，加快发展草食畜牧业。支持“休闲观光农业、林下经济和农家乐”成为新亮点。
在拓展外部增收空间方面，将大力发展农业产业化经营。引进国内外知名农产品加工企业来甘投资兴业，扶持有潜力的农产品加工企业发展壮大，提升二、三产业在农民增收的比重；发展农产品保鲜、储藏、营销、运输等专业合作社，推进农超对接；发展劳务经济，创造更多劳动力就业岗位，开展“两后生”培训，提高农民转移性收入。
针对我省特殊的贫困现状，今年全省扶贫的一个重要目标是：继续确保全省贫困地区农民人均纯收入年均增幅高于全省平均水平。以“两州两市”和庆阳革命老区为扶贫重点，年内完成整村推进500个，实施“连片开发”试点县16个，确保减少贫困人口40万人。
水利建设夯实发展基础
今年中央1号文件做出了加快水利改革发展的决定，而甘肃的省情决定了水利的重要地位，水资源短缺、水利设施薄弱是制约我省经济社会发展的突出矛盾，全省每年干旱和暴洪灾害造成直接经济损失达几十亿元甚至上百亿元。
为贯彻落实好中央1号文件，今年，我省坚持把水利作为全省基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农业农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措。
为此，我省将推进引洮供水一期及配套工程，力争盐环定扬黄续建工程年内通水，加快疏勒河项目扫尾工程建设等；加快石羊河、黑河等流域综合治理，实施好甘南重要水源补给功能区生态恢复与保护，推进黄土高原、陇南山区及刘家峡库区水土流失综合治理；抓好防灾减灾工程建设，实施列入国家规划的47个中小河流治理和20座小型水库除险加固、16处监测预警系统建设等。
我省将加快民生水利建设，来改善群众生产生活条件。实施9处大型灌区、4处中型灌区、10处小型灌区续建配套与节水改造工程，新增节水面积100万亩；年内解决150万农村人口饮水安全问题；实施21个小型农田水利建设重点县、10个农牧区节水示范项目；将继续实施1000万亩高效节水农田工程，新修150万亩梯田。
我省还将全面推进水利改革，深入推进张掖、敦煌、武威、庆阳等全国试点和43个省级试点县节水型社会建设，启动实施《河西地区节水型社会建设规划》，深化水权制度、水价改革，落实从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策。
我省“三农”发展蓝图已经绘就，前进的号角已经吹响。全省干部群众将砥砺奋进，争取2011年全省“三农”工作硕果累累。
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