让农民愿意种粮：国家给钱政策给力

      农业是国民经济的基础，粮食则是基础的基础。虽然我国粮食实现连续七年大丰收，但是今年北方的干旱再次给人们提了醒：粮食问题丝毫不能放松。

　　目前我国粮食生产基本能够供给自足，近年来我国取消了农业税，坚持最严格的耕地保护制度，加大了种粮农民的补贴，不断提高粮食最低收购价格，农民种粮的积极性上升。去年由于粮食价格上涨预期强烈，在一些产粮大省，甚至出现了农民“惜售”的现象。粮食价格的上涨，推高了农民种粮的意愿。

　　今年2月9日，国务院常务会议决定提高稻谷最低收购价，这是粮食最低收购价“连续4年上调”。粮食最低收购价的上调，有利于化解农民“惜售”心理，真正增加农民的收入。

　　然而，我们也看到，一边是粮价上涨，另一边却是种粮成本的上升。全国政协委员、河南省卫辉市唐庄镇党委书记吴金印指出，农业生产成本和农民日常生活成本的上升已快于粮价上涨带给农民收入的增长。

　　当前中东政局不稳，推高了国际油价，我国今年也上调了成品油价格，与之关系密切的农资产品将会随之“水涨船高”。种粮成本的上升，致使种粮相对效益下降，农民种粮热情受到影响。目前种地收入仅仅占农民收入中很小的一部分，而农民外出务工收入则成为农民年收入的重要来源。

　　为了我国的粮食安全，调动农民种地的积极性成为首要任务，全国政协委员、新疆农业大学教授董新光建议，要使农民脱贫致富，还有很多工作要做。他建议大幅度提高粮食价格，粮食价格提高幅度和补偿要高于GDP增长速度。全国政协委员、香港华宝集团董事局主席林国文也主张提高种粮补助和收购价格。

　　政府工作报告指出，今年中央财政用于“三农”的投入拟安排9884.5亿元，比上年增加1304.8亿元。继续增加对农民的生产补贴，新增补贴重点向主产区、重点品种、专业大户、农民专业合作组织倾斜。同时也指出，继续实施粮食最低收购价政策，今年小麦最低收购价每50公斤提高5元至7元，水稻最低收购价每50公斤提高9元至23元。这一安排，无疑给农民种粮送来了一个“定心丸”。

　　对于调动农民种粮积极性，经济学家们更倾向于采取大幅提高粮食最低收购价这一措施，因为提高粮食最低收购价真正有利于调动种粮农民的积极性，也有利于增加真正种粮农民的收入。国家统计局3月10日发布的数据显示，受粮食、蔬菜、棉花等主要农产品价格大幅上涨的影响，农村居民农业纯收入也相应增长。人均农业纯收入1723元，增加226元，增长15.1%，增速同比提高10.1个百分点。

　　从宏观层面来看，提高粮食最低收购价还有利于理顺价格关系，有利于扩大内需。从国际粮食市场来说，也有利于抵御国际粮价上涨对我国的冲击。

　　在面临物价上涨的压力下，今年我国继续提高粮食最低收购价格，体现出政府重视对农民利益的保护。由于市场均价大幅高于最低收购价，最低收购价上调对粮价上行的推动作用有限，因此对我国物价的上涨不会产生很大的压力。

　　然而，我们也看到，在当前物价上涨压力不减的背景下，快速提高粮食收购价格也面临很多的问题，尤其要考虑我国宏观经济的运行状况。

　　全国政协委员、郑州市副市长龚立群认为，保证粮食增收，一是要依靠科技，二是要依靠投入，但目前在投入问题上还是不够集中，粮食价格不可能大幅增加，即使增加也会被成本的增加所抵消。

　　因此，调动农民种粮的积极性不能仅仅指望国家提高粮食最低收购价格，还要多着力。

　　其中鼓励农村土地流转，发展现代农业也是一个不错的选择。针对我国农民经营耕地规模较小，一些农民不愿种地的情况，发展现代农业，在坚持依法、自愿、有偿原则下推进农村土地流转，有助于鼓励农业生产集约经营，发展现代农业，保护农民种粮积极性，保障国家粮食安全。

　　此外，农产品流通体系也需要加快建立起来，使农副产品尽快转化为商品，改变当前农民与市场信息不对称的状况。同时，如何寻找合适的方式，增加农民对粮食的议价权，也是应该重视的问题。