“农超对接”兴旺菜园子丰富菜篮子

    一些业内人士称，如果相关部门能通过“农贸对接”，引导各大菜市场也开展与种植基地或农户的对接，实行订单式经营，兰州市民的菜篮子定会越拎越轻松。
    “农超对接”涉及即种植基地与流通超市，这需要政府部门的协作和引导。
    政府应该出台专门的“农超对接”财政支持政策，甚至给相应的对接项目提供配套的资金扶持，以充分调动流通企业参与的积极性。
    “农超对接”是当下市民期盼为“菜篮子”减负的强烈愿望。据了解，在广州等城市，政府通过新建或改造农超对接的综合超市、社区超市，在大型连锁超市设立农超对接商品专区等手段推进农超对接，同时鼓励有条件的肉菜市场开设菜农直销专柜，这给我市推进农超对接提供了值得借鉴的模式。一些业内人士认为，要彻底改变生产源头上“菜贱伤农”和销售终端的“菜贵伤民”，需要扩大农超对接的内涵，变“农超对接”为“农贸对接”，以便让更多的市民吃上价廉质优的新鲜蔬菜。
    变“农超对接”为“农贸对接”
    采访中，致力于经济地理研究的兰州大学李小春博士认为，要改变生产源头上“菜贱伤农”和销售终端的“菜贵伤民”，需要延伸农超对接的内涵，变单纯的农超对接为农贸对接，引导本地蔬菜走进社区蔬菜市场，以便让更多的市民吃上价廉质优的新鲜蔬菜。李小春分析说，“作为大型流通企业，任何一家超市都知道减少中间环节的意义，但是，在历次的农产品涨价中，有哪家超市会站出来主动让利的？因此，农超对接虽是很好的流通方式，由农民合作社与超市联手，订单种植，产销衔接，实现‘三赢’，即超市赢利稳定的‘菜园子’，从而降低了采购成本；农民赢得稳定的‘菜摊子’，避免卖难，扩大了增收空间；市民吃上价格相对优惠的放心菜。但是真正到超市购菜的只是特定的群体，绝大多数市民还在集贸市场或社区肉菜市场买菜，而这些市场上蔬菜的零售价格也不低，这恰恰是亟待解决的问题。”
    在新闻单位供职的李女士认为，兰州市设立蔬菜专柜的大型超市就那么几家，很容易形成垄断，怎能期望超市发扬风格让利于民呢？而且，我们看到的事实是，超市里蔬菜的价格比批发价往往高出三四倍，这是因为超市间的竞争还不够充分。而当下兰州的经济发展程度和居民消费水平决定了大多数居民不可能进超市买菜。因此在推进农超对接的过程中，还应大力扶持各种形式的菜摊、菜店，让广大消费者在菜市场、小区或者社区便利店，都能买到价格实惠的蔬菜。
    到目前为至，我市已建成87个城区标准化菜市场和便利店。一些业内人士说，如果相关部门能通过“农贸对接”，引导各大菜市场也开展与种植基地或农户的对接，实行订单式经营，兰州市民的菜篮子定会越拎越轻松。
    据了解，作为农超对接的另一职能部门，市商务局日前正在对我市各大超市的农超对接情况进行走访调查。“通过调查掌握真实的情况，然后根据实际和部门职能，引导企业加快农超对接速度。     
    政府引导  搭建对接“平台”
    在记者采访中，几家超市的相关负责人表示，企业虽然都有推进农超对接的打算，但是，因为对兰州当地种植基地的情况不甚了解，企业只能通过所在乡镇和村逐级进行联系，而且了解到的信息也不全面，往往不能如实反映种植基地的实际情况。
    “我们超市定的目标是，今年至少与两三家农民专业合作社或种植基地建立对接关系，但以前这样仅靠企业自己逐级联系的方法太冗长了，我们希望有关部门能引导引导，帮助企业和农民合作社搭建相应的交流平台，华润万家超市负责人王经理在记者采访时这样说。一位业内人士分析指出，“农超对接”涉及即种植基地与流通超市，这需要政府部门的协作和引导。
    记者采访中获悉，今后，我市将根据各农民专业合作社的实际，借助专业蔬菜本着公司的力量，力争年内促成6至7家农业合作社与超市实现对接。为吸引更多的农户发展农超对接，今后，我市将积极探索“超市+配送公司+农业合作社”、“合作社+合作社”、“超市+专业合作社+农户”等模式，通过取长补短，互通有无，达到“多赢”的目的。
    出台措施  用制度支撑对接
    据业内人士介绍，目前超市里上架新产品的一般流程是农户——批发商——供应商——超市采购部，通常需要4个以上的环节，成本至少增加了15%—20%，导致农民和消费者都遭受不同程度的损失。而通过农超对接的直接采购方式，这部分原本被中间商赚取的利润可直接转移给农户，并最终惠及消费者。
    今年全国两会期间，农超对接成为一个焦点话题。农业部有关负责人表示，今年农业部最大的一件实事，就是直接指导帮助一万家农民蔬菜专业合作社开展农超对接，使城市蔬菜能够有个均衡的供应，有个稳定的价格，也使得蔬菜产业能够持续健康发展。而作为农超对接的试点省份，省政府去年3月就下发了《关于开展农超对接试点工作的实施意见》。“真正推进农超对接，还需要市上结合实际制定出台相应的措施，因为太宏观的政策在具体工作中没有可操作性。”一位业内人士这样说。
    记者采访中，不少企业负责人和专业人士都认为，政府的政策扶持也是推进“农超”实现有效对接的关键。一家大型超市的负责人分析说，当前，“农超对接”的税收政策主要体现在两个方面，一是地方政府对成立农民专业合作社有一定的配套资金扶持；二是国家对合作组织自产自销农产品免税，并对直接采购农产品的企业按照13%抵扣进项税。但在实际执行中操作难度大，影响了对接的顺畅。大型超市的采购量大，往往需要几十个农户才能满足一次采购量，而多数专业合作社并不具备开发票功能，因此，政府应该出台相应的政策，对与超市企业对接的种植基地或农民专业合作组织，在保证真实产销信息的基础上，可以在指定区域的指定合作社开具指定商品的免税发票。
    市农产品产销协会有关人士认为，直接的资金支持也必不可少，政府应该出台专门的“农超对接”财政支持政策，甚至给相应的对接项目提供配套的资金扶持，以充分调动流通企业参与的积极性。

                                                                            编辑：魏玉鹏