全国开发性金融扶贫经验交流会强调 撬动金融资金 助推扶贫开发

　　5月14日~15日，由国务院扶贫办、国家开发银行联合举行的“全国开发性金融扶贫经验交流会”在贵州省铜仁市召开。会议旨在向全国21个省、市、区总结推广在贵州探索成功的开发性金融支持扶贫开发工作的经验。

　　会议提出，把财政扶贫资金作为银行金融资金和贫困地区扶贫产业发展需求之间的“粘合剂”，以财政扶贫资金为“药引子”，按照“杠杆”原理，撬动金融资金投入贫困地区，有效引导、吸纳金融资金和社会资金投入贫困地区扶贫开发。

　　《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》指出，在加大对特殊连片特困地区支持的同时，国家扶贫贴息贷款政策将继续完善，积极推动贫困地区金融产品和服务方式创新，鼓励开展小额信用贷款，努力满足扶贫对象发展生产的资金需求。

　　2012年3月，国家开发银行与贵州省政府在北京签署了《开发性金融支持贵州省扶贫攻坚合作备忘录》，同年4月，开发性金融支持武陵山片区扶贫攻坚合作项目在石阡县启动，拉开了开发性金融支持贵州扶贫开发工作的序幕。9月，国开行贵州分行会同省扶贫办与武陵山区、乌蒙山区等集中连片特困地区的16个重点合作县签订了《开发性金融支持农业产业化扶贫攻坚合作协议》。

　　在合作实施中，国开行贵州分行与贵州省扶贫办把政府组织优势和国开行融资优势相结合，积极创新扶贫开发领域融资模式，探索扶贫资金与信贷资金相结合的扶贫开发模式，特别是通过把财政扶贫资金与银行信贷资金结合起来，搭建合作平台，调动社会资源和市场力量，放大了财政扶贫资金的效用，促成了“开行小额农贷”金融产品的产生，并建立起了“政府选择产业项目入口、农户自主参与产业发展、开发性金融助推孵化、企业参与实现市场出口”的融资模式，形成了“政银农企”四方共谋发展的格局，从而更好更快地促进了连片特困地区县域扶贫主导产业的发展。

　　据悉，截至目前，国开行贵州分行已为武陵山区等3个连片特困地区的20个县提供国开行小额农贷授信达37.4亿元，发放贷款6.88亿元，支持了茶叶、中药材、乡村旅游等10个扶贫产业。

　　国开行贵州省分行负责人介绍，通过政府组织优势与开发银行融资优势有机结合，财政扶贫资金与开发银行信贷资金的有机互动，解决了地方政府在推进农业产业化开发扶贫工作中的资金瓶颈问题。贫困地区的农民通过由传统的被动接受扶贫捐赠资金，转变成为主动参与农业产业化的市场主体，实现了扶贫工作由“输血”式向“造血”式的转变。