农村小康 环保护航

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 来源:农民日报 | 添加时间:2009年03月17日

   “晴天一身土，雨天一身泥，污水靠蒸发，垃圾靠风刮”——这是以往一些地区农村环境状况的真实写照。现在，这样的景象日益减少。
    近年来，各地区、各部门围绕农村改革发展大局，采取有力措施，扎实深入推进农村环境污染防治，取得了明显成效，为促进广大农村经济社会又好又快发展、实现全面小康提供了良好的环境保障。

    环境保护全面推进

    污染防治齐抓并重

    党中央、国务院高度重视农村环保工作。党的十七大报告明确提出，要建设生态文明，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。2007年，国务院办公厅转发了原环保总局等8个部门《关于加强农村环境保护工作意见》，明确了农村环境保护的总体要求。2008年7月，国务院召开了全国农村环境保护工作电视电话会议，进一步明确了农村环境保护工作的指导思想、主要目标、重点工作和政策措施，标志着我国城市和农村环境保护全面推进、工业和农业污染防治齐抓并重的新格局正在形成。

    农村环保投入力度不断加大。2006年以来，已累计安排中央预算内投资187亿元，解决了9247万农村人口饮水安全问题。2003年以来，已累计安排中央预算内投资105亿元用于农村沼气建设，截至2007年年底，全国户用沼气总数已达2650万户。大幅度增加了对水土保持和生态建设的投入，加强了对长江上中游、黄河上中游、京津风沙源、晋陕蒙砒砂岩区、珠江上中游石灰岩区、东北黑土区等水土流失严重地区的重点治理和封育保护。

    2008年，中央财政安排农村环保专项资金5亿元用于“以奖促治、以奖代补”，惠及全国692个行政村。今年3月，国务院办公厅转发了环境保护部、财政部、发展改革委等部门《关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知》。

    农村环境综合整治工作稳步推进。各地结合社会主义新农村建设，积极探索农村环境保护的路子。浙江省实施了“千村示范，万村整治”和“农村环境五整治一提高”工程；江苏省开展了农村“六清六建”活动；山东省实施了农业“两减三保”计划，减少农业面源污染；辽宁、湖北、宁夏等地设立了农村环境保护专项资金，加大农村环境治理力度；四川、福建等地开展了农村集中式饮用水水源地保护区划定工作。

    农村环境监管工作逐步展开。开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。环境管理入乡进村，环境保护的组织管理体系正逐渐向农村延伸。河南等地探索了加强县以下环保机构建设，湖南长沙实行农村环保村民自治，建立村规民约，农民的主体作用得到充分发挥。

    生态示范创建成效显著。各地开展了创建生态县（市）、环境优美乡镇、生态村等活动，有力地推动了生态建设和环境保护工作。

    农村环保基础工作得到加强。全面启动了全国土壤污染状况调查和农业污染源普查。制定了《畜禽养殖业污染防治管理办法》、《畜禽养殖业污染物排放标准》，启动了《土壤污染防治法》、《畜禽养殖污染防治条例》和《农村环境保护条例》等法律法规的起草工作。组织大学生开展“千乡万村环保科普行动”，普及农村环保知识，提高农民群众环保意识。

   突出重点 加大力度

   通过源头控制，加强项目审批，防范工业污染向农村转移。连续5年开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，在农村地区关停了一大批“十五小”企业。各地通过产业结构调整等措施，大力发展工业园区经济，通过“关、停、并、转”等措施，淘汰高耗能、高污染工业，大力发展循环经济。

    采取积极措施，减少农药、化肥不科学施用造成的农业面源污染。一是合理调整农业施肥结构，有效改善化肥用量偏高的状况。从2005年起开展测土配方施肥项目，2007年推广测土配方施肥面积达6.4亿亩，免费为1亿农户提供了测土配方施肥服务，减少不合理施肥110多万吨（折纯量）。积极推进土壤有机质提升试点补贴项目。二是加强农药安全使用管理，开展病虫专业化防治试点。自2007年1月1日起，全面禁止甲胺磷等5种高毒农药在国内的销售和使用，同时加强高毒农药替代产品和技术的宣传推广。2007年病虫专业化防治覆盖率达5％，减少农药使用量3000吨。推广先进的施药机械，促进农药利用率提高5—10个百分点。

    加大村镇环境综合整治力度，防治畜禽养殖及生活垃圾污染。严格审查新建畜禽饲养场项目。推进畜禽养殖小区建设，开展了以畜禽粪污处理设施建设为主的标准化畜禽养殖小区建设示范项目，对污染处理设施建设和综合利用进行补贴，加快养殖污染物治理与利用。近年来，每年安排资金5000万元左右，支持养殖场沼气工程建设，全国已建成畜禽养殖场大中型沼气工程约6500处，形成循环农业的发展模式。

    加快推进农作物秸秆综合利用，下大力气解决秸秆污染问题。目前，已在北方15个省（区、市）建立国家级示范县173个，省级示范县328个，实施保护性耕作总面积达到3062万亩，机械化秸秆还田面积达到3亿亩。保护性耕作示范区共减少水土流失3000万—6000万吨，节省灌溉用水12亿—18亿立方米，减少温室气体排放量124万吨以上。2007年，全国农作物秸秆用于畜牧饲料约2.2亿吨，占全国秸秆总量的1/3。秸秆还腹还田发展了养殖业，促进了种植业增产增收，减少了秸秆焚烧造成的环境污染。

责任编辑：王美荣