兰州：15万农民将告别村庄变成新区人

---

 来源:西部商报|添加时间:2010年11月24日

    工人们忙着建厂房，菜贩子的三马子急匆匆的来回穿梭……一走进中川镇，一片欣欣向荣之景印入眼帘。不久的将来，近15万农民将离开他们世代耕作的土地，变成真正的“新区人”，失去土地后如何生活、转变成居民后的生活又将有什么变化？他们对未来充满憧憬。　　建设紧锣密鼓 变化由此开始

　　兰州新区正在紧锣密鼓的建设之中，几个月的时间当地人已经从中受益。和过去相比，饭馆生意好了、卖菜收入多了、出租房更是一房难求……

　　中川镇最繁华的地方叫“商贸一条街”，远远看去像一个小城市的“缩影”。这里有商店、饭馆、洗车店，几乎整个城市的商贸服务业全部在此集结。“听说新区还有很多项目要进来，到时生意会更好；就两个多月的功夫，快倒闭的饭馆又重新开起来了。”王老板开了一家小饭馆，据他介绍，现在生意比以前好多了。

　　刘艳和丈夫拉着刚从兰州批发来的新鲜蔬菜，满眼喜悦。她一手卸货，一边还张罗着生意。“洋芋2元，豆角3元5角，不用翻了，全是新鲜菜……”一会儿功夫整车的菜全部搬到了店里。刘艳也是这里的个体商户，经营了一家蔬菜零售店。“家里还有3亩多地，我们一直没种，孩子还在上学，几年前就开了一家小店卖菜，多少比种地的收入多一点。我大概算了一下，这个月比上个月多挣了600多元钱，新区建好后人会越来越多，以后的生意应该会更好的。”刘艳说，地闲着也是闲着，用政府征地后补偿的钱还可以投资再做点小生意，可以为将来孩子上大学多存点积蓄。

　　“根据兰州新区的发展估计，永登、皋兰6个乡镇将有约15万农民转为城镇居民，意味着有很多农民将失去赖以生存的土地。”中川镇镇长王义章介绍，农民失地后的第一笔资本积累将从征地开始。

　　“识了几个字就回家种地了，种麦子、挖洋芋，年年如此。”徐老汉口中的邻里乡亲祖祖辈辈都过着这样的生活，变化较大的就是现在孩子们读书的多了。

　　徐老汉吸了一口旱烟，感慨着兰州新区将给他们生活带来的变化。“居然要成居民了，后人们也不用再种地了……”他算了一笔账，目前的征地标准为每亩22320元，而每个家庭人均占地面积都在2亩以上，将来获得的征地补偿款大约在10万元以上。

　　农民变成居民 生活会怎样

　　在不远的将来，失去土地的农民伴随着新区开发建设的洪流，生活的方方面面还会有什么变化，短期受益后能长期如此吗？农民转变成为居民，仅仅是新区实现城乡一体化迈出的第一步。

　　“几条主干道贯通后，很多企业已经在盖厂房了。”彭小山是甘肃海外工程公司的一名工人，这次回到家乡建楼，心里有说不出的高兴。“农民没了土地肯定要去找工作挣钱，到时新区大多数企业都需要用人，农民完全可以就地当工人。比如建筑工人大工的工资是一天150元，尽管不是天天有活，收入也是比较不错的；再加上土地补偿款，农民还可以买一些大型机械自主经营，收入将比种地翻四五番，到时就能致富了。”彭小山说着未来的生活，眼里充满了希望。

　　“兰州新区紧挨着中川机场，加上几条主干道的贯通，首先在交通上具有无可比拟的优势，服务业会比较发达。”中川镇镇长王义章介绍，将来依托机场文明窗口，失地农民还能借建设新农村的机遇发展庭院经济，比如农家乐、餐饮、房屋出租等，农民完全可以自己当老板，每月收入将能达到1至2万元左右。另外，绿化、公共卫生、商贸等其他社会事业也能提供大量的公益性岗位，农民失地后将有诸多选择来谋生。

    “也许很快就能变成城里人了，到那时，我也能和他们一样享受养老保险了。”徐老汉高兴地说。

　　“每个村只有一个卫生所，孩子有时发高烧卫生所治不了又得往镇上的医院送，很麻烦不说，主要怕耽误了治疗。”中川镇红玉村村民李志文告诉记者，这样的卫生条件常常带来很多的不便，他希望以后能多建几所大的医院，让村民们在家门口就能看病治疗。王义章介绍，拿中川镇来说，目前的卫生格局基本上是一个乡镇一个医院、每个村一个卫生所，对于一些住的较偏远的人来说，看病相对比较麻烦。而将来新区建好了，必然配套建设几所大的医院，到时保障在最小的服务半径内都能有设备齐全、技术先进的医院，方便人们就医。

　　在农村很多学生都是摸黑起床、天黑回家，大量的学习时间都浪费在了上学途中。据介绍，目前中川镇只有一所完全中学和一所独立高中，小学18所，幼儿园七八个。“以后这里成新区了就没有某某村了，到时高中很多，孩子们在家门口就能上高中。”王义章说，随着新区的建设和城市人口的不断增多，教育格局一定会发生很大的改变。

　　农村变成城镇 未来仍需规划

　　中国三产化著名学者贺有利教授建议，在兰州新区建设中，为了避免出现类似的问题，建议政府在拆迁或征地时要形成统一、合理、足额的补偿原则，建议补偿标准一定要一开到底。

　　从一些城市城镇化中出现的问题看，失地农民得到比较可观的补偿款后，由于得不到有效的利用，导致了一些新的问题产生。省委党校经济学教研部宋圭武教授说，补偿款若得不到好的利用，就不能给农民带来收益和稳定的生活保障，还会引发大量社会问题。他建议，兰州新区应适当地组织开展干部培训班，专门引导农民如何使用土地补偿款，学习如何投资和理财，最好能将资金用于购买生产设备、修建出租房、经营农家乐等具有长期效益的项目。贺有利同时提出想法，可以在农民和企业双方自愿的前提下把征地补偿款拿到企业入股，这对农民来说是一种长期受益的方式。

　　然而健康的农民失地后可以去打工，或者用补偿款做生意，而那些没有劳动力的残疾人或困难户失地后怎么办，他们的征地补偿款总会有花完的一天，那时生存问题又如何解决？宋圭武教授认为，这就需要政府要提早制定一套详细的失地农民生活保障机制，分类、按级别和困难程度对失地农民发放补助，并经常入户调查，以免部分人不劳动只享受；逐渐打破城乡壁垒后，保证农民能和城里人一样享受城镇最低生活保障，以及养老、医疗、失业等保障。宋圭武说，将失地农民的社会保障和社会福利问题解决好，农民才能没有后顾之忧地投入生产。

　　记者了解到，很多地方在推进城乡一体化建设中还出现了农民不愿意转成城镇户口的现象。贺有利介绍，究其原因主要是农民转成居民后，一些原有的利益会受到损害。比如一些农民是村集体企业的所有者之一，农民每年可以从中分红，而转成居民后就不享有这种权利。“在新区未来的建设中，如果出现这种问题，建议政府在尊重农民意愿的基础上积极引导，努力使农民原有的利益不受损害。”

责任编辑：王美荣