西峰区加强失地农民安置工作纪实

来源:甘肃经济日报|添加时间:2010年12月20日

   近年来，随着城镇化进程的进一步加快，重大项目建设逐年增多，西峰区将失地农民安置工作作为推进项目建设的重要保障，加大各项投入，多方筹集资金，全力加快失地农民安置工作步伐。

    安置有序：“日子越过越好了”

　　在西峰区太阳能城，郝伟在自家的招待所忙碌着，“自从我家地被征了以后，村上给我们分了这栋二层楼，我和我妈合计着开了这家招待所，生意还挺好的，今年我也娶媳妇了，日子越过越好了！”清晨的阳光透过明亮的玻璃窗照在郝伟幸福洋溢的脸上，也照出了他们的幸福生活。
　　像郝伟这样幸福的小两口在西峰区的农村并不少见。为了切实保障群众根本利益，在推进工业化、城镇化进程中，西峰区在多次外地调研的基础上，探索出了“货币补偿，住房安置，扶持就业，社会保障”四位一体的安置模式，充分考虑土地被征用后失地农民的实际生活状况，在已建成的经济适用房内进行安置或实行周转房、廉租房等形式过渡，做到“被拆者有其居”，并将“货币补偿安置与留地安置相结合”，确保失地农民的基本生活。
　　城市远郊和农村地区采取迁建安置方式，重新安排宅基地建房，由乡村组主导在居民点内安置；城市边缘区域由各乡镇主导建设农民集中安置小区，不再单独安排宅基地建房；城市中心区在房地产开发用地中由开发商代建安置用房。进一步规范了土地征收安置补偿费的管理、分配及地面附属物的折价补偿标准。

    谋生有路：确保生活有保障

　　在陇东建材市场北侧，工人们伴随着周围的推土机紧张的忙碌着，陇东建材市场的二期工程正在加紧进行。“当年没有白花那么多钱去南方考察”，一旁的西街办秦霸岭村南门组村民陆大荣乐呵呵的说。南门组支书李有宁介绍说：“随着陇东建材市场知名度的扩大，已经不能满足顾客的需求，二期工程完工后将更大规模的进行招商，提高南门组群众的生活保障经费。”
　　南门组探索失地农民安置的历程，只是西峰区的一个缩影，西峰区在失地农民安置过程中走出了独辟蹊径的“西峰特色”。为了确保被征地农民“失地不失利、失地不失业、失地不失权”，西峰区在征地补偿款中每亩为农户增加1.5万元养老保险费和2—3万元安置点基础设施配套费，引导农业转产，农民转业，鼓励农民转为市民，组建新社区。进一步健全完善了户籍制度，大力提倡并鼓励农业人口向城镇转移，积极探索转移后农民继续享受集体收益分红、医疗、粮食直补、城镇低保的路子。对在城镇有固定住所、有稳定生活来源的农民，不受区域限制，全部办理城镇户口，鼓励农业人口向城镇转移。对在城镇就业、居住和转为城镇户口的群众与城市居民享有同等待遇，有效推进了城镇化进程。同时，允许被征用土地的村组根据需要成立土地集约经营公司，以租赁或入股方式接收村组或村民存量土地，实行集中管理、集约利用、规模经营、收益分成等办法，解决征迁后土地分散、耕作困难的问题。

    宣传有度：净化土地出让市场

　　土地征收后，如何做到规范高效出让始终是被征地农民比较关注的一个问题。西峰区通过加大宣传力度，先后在中国土地市场网以及市区各类新媒体上宣传推介土地，增加透明度，动员更多用地单位参与土地竞拍。
　　对前期征地中有开发商参与，并与村组群众私自发生的费用，通过召开乡村组干部群众会，核对财务凭证等对借款利息、支付给村组、群众的补偿费用、地勘、设计费用等前期合理的费用进行了确认，并保存了所有原始凭据，给予原用地意向人补偿，妥善解决了前期存在的问题，解除了用地意向人与原宗地的经济关系。并在出让程序、现场监督以及后续管理等方面加大力度，净化了土地市场环境，澄清了被征地群众之前形成的一些错误认识，提高了土地出让价格，增加了政府收入，为把更多的资金分配到民生事业改善、特别是失地农民安置方面创造了良好的条件。截至目前，全区累计启动建设失地农民安置小区35处10310户，已建成22处2400多户，正在建设13处，其中包括投资近10亿元、占地1400多亩的大型失地农民安置城9处，建成后可安置失地农民8000多户，全面解决失地农民的住房难问题。

责任编辑：王美荣

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